胡律师:13306647218

诉讼管辖权怎么规定!民事诉讼中的协议管辖

时间:2021-06-29 18:30:07

在民商事协议中,管辖权条款的设计非常重要。从诉讼便利的角度来看,当事人希望管辖法院设在自己的住所地或者靠近自己住所地的地区,因此协议管辖受到当事人的青睐。既然管辖协议关系本质上是双方相互约定的体现,只要双方自愿签订,对双方都有约束力。最高人民法院《关于适用《民事诉讼法》的解释》第二十九条规定:“民事诉讼法第三十四条规定的书面协议包括书面合同中的协议管辖条款或者诉讼前以书面形式达成的选择管辖的协议。”,当事人一般习惯于在书面合同中订立协议管辖条款。相对于法定管辖,当事人有自由选择的权利。在不违反专属管辖和等级管辖的基础上,当事人可以自由选择与争议实际相关的地点作为管辖法院。

我们说法律是社会不可分割的一部分,是社会关系的反映。经济关系的中心是生产关系,生产关系由生产力决定。生产力的不断发展最终导致包括规律在内的整个社会的发展变化(唯物史观立场——生产力的最终决定力量)。同时,马克思的唯物辩证法认为,物质世界是普遍联系的,永远发展的,因为生产力是不断发展的,因为生产力决定生产关系,生产力的发展决定生产关系的变化。这种联系体现在法律是社会的组成部分,是社会关系的反映,生产力的不断发展最终导致包括法律在内的整个社会的发展变化。法律不可避免地受到其他社会规范、社会条件和社会环境的制约。因此,法律在社会发展的语言表达中表现出滞后性、刚性甚至模糊性。这时候就要修改法律,弥补漏洞,修改法律语言,使之更加清晰严谨。综上所述,法律应该与不断发展的生产力、生产关系乃至整个社会相适应。

1982年10月1日生效的中国《中华人民共和国民事诉讼法》没有“协议管辖”条款。修改后的1991年《中华人民共和国民事诉讼法》增加“协议管辖”条款作为第二十五条:“合同当事人可以在书面合同中约定选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院进行管辖,但不得违反本法的管辖和排他性。自从增加这一条款以来,全国各地法院多次向最高法院请示如何在审判工作中适用这一条款,最高法院也一一作出了如下回应:

1.法经〔1993〕72号通知认为“管辖地为货物到达地”是合同标的物所在地和一方当事人住所地,可视为双方当事人关于管辖的特别约定。

2.根据[1994]158号意见,“由原告所在地人民法院处理”的约定,不违反民事诉讼法第二十五条的规定。

3.法经[1994]256号通知认为,“在供方所在地解决争议”的约定符合民事诉讼法第二十五条的规定。

4.法经[1994]278号通知认为,“由原告所在地法院受理”的约定符合民事诉讼法关于管辖权选择的第二十五条规定。

5.法经[1994]307号批复认为,争议可以向当地人民法院提起诉讼的协议,可以考虑由原告住所地人民法院选择管辖。

6.法函[1995]86号通知认为,“起诉原告所在地人民法院”的约定符合民事诉讼法第二十五条的规定。

7.法函[1995]89号复函认为,“由守约方所在地人民法院管辖”的约定不符合民事诉讼法第二十五条的规定,应认定无效。

8.《关于39583部队施工办公室与高自强、佟希华购销汽车合同纠纷案件指定管辖的通知》认为

自从协议管辖条款的加入,协议管辖是否有效的问题层出不穷。通过最高法的回复,我们可以总结出一个规律。凡是能确定管辖法院的都有效;管辖协议不明确,管辖法院不能确定的无效。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第三十条,根据管辖协议,在起诉时能够确定管辖法院的,以其协议为准;不确定的,依照民事诉讼法的有关规定确定管辖。

最高法(2005)民字第94号阿拉山口公司诉宁夏公司买卖合同纠纷一案,协议中规定“合同执行中发生纠纷,双方均可向各自住所地人民法院提起诉讼”,虽然双方均有权提起诉讼,但各自住所地人民法院也有管辖权。但根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》(以下简称《民事诉讼法解释》)第三十六条规定,任何一方提起诉讼并向住所地法院受理后,对方住所地人民法院不得再次立案,从而排除了对方住所地人民法院的管辖权。所以这个协议的本质是选择原告住所地人民法院的管辖。该协议不仅不属于《民事诉讼法》第二十五条规定的“在人民法院中选择两个以上人民法院管辖”的情形,而且完全符合《民事诉讼法》关于协议管辖的规定,应当认定为有效,用于确定本案的管辖。管辖协议规定了两个以上人民法院在与争议实际有关的地方的管辖权,原告可以向其中一个人民法院提起诉讼。(见文章后附件一)

《民事诉讼法解释》第31条“经营者使用格式条款与消费者订立管辖协议,未采取合理措施引起消费者注意的。消费者主张管辖协议无效的,人民法院应予支持。”该条款针对网上购物管辖权协议中的以下几个方面:1 .经营者是否应采取合理措施引起消费者的注意,促使对方关注对对方有重大利益的条款,如免除或减轻其责任,并根据对方的要求对条款进行说明。提供格式条款的一方不履行提示或说明义务,使对方不注意或不理解与其有重大利害关系的条款的,对方可以主张该条款不成为合同内容。2.当事人对格式合同协议管辖条款的含义有不同理解的,应当向格式合同提供者作出不利的解释。(见文章后附件2)

《民事诉讼法解释》第三十三条“合同转让的,合同的管辖协议对合同的受让人有效,但受让人转让时不知道有管辖协议,或者转让协议另有约定,且原合同另一方同意的除外。”最高人民法院民事裁定书(2006)民重耳字第186号中国浩华化工(集团)公司与中国企业国际投资有限公司借款合同纠纷案,为解决可能发生的纠纷,双方明确约定管辖法院。此后,在合同基础上形成的债权多次转让,但新债权人并未与债务人、担保人重新约定管辖法院,也未排除原合同约定的管辖法院,只要原协议的管辖协议不违反法律规定,应视为继续有效。(见文章后附件3)

《民事诉讼法解释》第三十二条“管辖协议约定一方住所地人民法院管辖。协议签订后,当事人住所地发生变化的,由所在地人民法院管辖

有这样一个案例,张家口蔚县的王晓米,靠种植小米为生,很受客户欢迎。王晓米成为张家口蔚县著名的谷子种植专家,名声在全国闻名。石家庄的章宗开了五家粥店,每年从王晓米那里订购10吨小米,15万人民币。2020年,张先生所有店铺的业务均出现下滑,货款拖欠。2021年6月,几次催还,他还是不肯还。王晓米向石家庄市桥西区人民法院起诉。法院在宣布后交付了文件。法院开庭时,被告没有出庭。庭审中,法官认定原告未提交买卖合同协议,其中规定“双方发生纠纷的,由守约方所在地人民法院管辖”。法官该怎么办?法院有管辖权吗?这种情况下,协议管辖是否有效?法函[1995]89号复函认为,“由守约方所在地人民法院管辖”的约定不符合民事诉讼法第二十五条的规定,应认定无效。法函〔1995〕89号复函仍可作为本案认定协议管辖无效的依据。让我们想象一下,如果被告出庭,该怎么办。一旦被告出庭,如果法院没有管辖权,则确立“应诉管辖”,石家庄市桥西区人民法院仍享有管辖权。

修改后,2012年《民事诉讼法》,修改第三十四条“合同或者其他产权纠纷当事人可以选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物实际与纠纷有关的地点等。人民法院的管辖不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”与1991年协议的管辖条款相比,这一修正案仅用几笔就扩大了管辖法院的范围,同时为其设定了区间。1991年《民事诉讼法》第25条,当事人可以协议选择的管辖法院只有被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地。但2012年的修改将包括与争议事实实际相关的地方人民法院,与《国际私法》中的“最接近原则”不同。最接近的原则是国际主体争议后确定适用法律的原则。这里的选择是与争议事实有实际接触的地方的法院,这也是一个总括性的规定。管辖法院当事人的选择仍需符合确定性原则。根据《民事诉讼法解释》第30条,根据管辖协议,起诉时可以确定管辖法院。从其约定;不确定的,依照民事诉讼法的有关规定确定管辖。管辖协议规定了两个以上人民法院在与争议实际有关的地方的管辖权,原告可以向其中一个人民法院提起诉讼。例如,黑龙江省齐齐哈尔市的和石家庄市的杨在上海黄浦区旅游时相识。杨完全被振振有词的营销打动了,于是杨决定购买出品、自己代言的倩碧化妆品,并签订了化妆品销售合同。双方同意争议由原告住所地和合同签订地人民法院管辖。如有争议,杨可向石家庄市长安区人民法院或上海市黄浦区人民法院提起诉讼。