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管辖权怎么定?民事诉讼中管辖权的几个问题

时间:2021-06-28 10:44:16

民事诉讼管辖权的几个问题

在实践中,为了方便自己的诉讼或者寻求更好的司法环境,被告人或者被执行人通常在受理诉讼案件或者执行案件后提出管辖权异议。那么,什么时候提出管辖权异议呢?谁有求婚的权利?法院是怎么处理的?有哪些注意事项?有哪些问题?

一、管辖权异议提出的时间及主体

《民事诉讼法》第一百二十七条规定,人民法院受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出。人民法院应当对当事人提出的异议进行审查。异议成立的,移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,裁定驳回。当事人未提出管辖异议而应诉的,视为被诉人民法院有管辖权,但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。

管辖权异议是人民法院受理案件后,认为自己没有管辖权的主张。从《民事诉讼法》的规定来看:(1)管辖权异议的主体是当事人,第三人不能。(2)对管辖权的异议应向审理第一审民事案件的法院提出,不得在第二审程序中提出。(3)提出管辖权异议的时间在一审案件答辩期内,答辩期为15天。逾期提出异议的,法院不予审查。(四)异议成立的,移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,裁定驳回。(五)当事人对管辖不提出异议并应诉的,视为被诉人民法院有管辖权,但违反分级管辖和专属管辖规定的除外。(6)管辖权异议包括级别管辖、地域管辖和仲裁管辖。

二、一审民事案件中,当事人提出管辖权异议的注意事项

在一审民事案件中,当事人对管辖权提出异议时的注意事项主要包括以下几点:

(1)管辖权异议的主体不包括民事诉讼中的第三人,法律不赋予第三人提出管辖权异议的权利。对此,《最高人民法院关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复》(法[京]府(1990)9号)给予了答复,并说明了独立请求权第三人与无独立请求权第三人的区别:第一,独立请求权第三人应主动参加他人提起的诉讼,应视为承认并接受法院的管辖权,故对管辖权无异议;被诉法院依职权通知他参加诉讼的,他有权选择是作为有独立请求权的第三人参加诉讼,还是作为原告向其他有管辖权的法院提起另一诉讼。第二,没有独立请求权的第三人参与他人已经启动的诉讼,是为了支持一方的主张,维护自己的利益。因为他在诉讼中总是协助一方当事人,以一方当事人的主张为转移。因此,他无权质疑法院的管辖权。在实践中,如果第三方对管辖权提出异议,法院会以第三方没有主体资格对管辖权提出异议为由予以驳回。

(2)追加被告对管辖权的异议如何处理?对此,法律没有明确规定,在实践中,如果法院不违反级别管辖和专属管辖,可以继续审理案件,不适用管辖异议程序。

(3)法院经审查对管辖权的异议,确定有管辖权的,不会因反诉、诉讼请求的增加或者变更等原因变更管辖权。违反级别管辖和专属管辖的除外。

(四)人民法院发回重审或者按照第一审程序再审的,当事人对管辖权有异议的,法院不予审查。

(五)当事人不服法院对管辖权异议的裁定,可以上诉,法院依照《民事诉讼法》第一百五十四条的规定作出裁定。

(六)滥用管辖权异议权,故意拖延诉讼或者干扰诉讼正常进行的

根据《民事诉讼法》第127条规定,当事人未提出管辖权异议并应诉的,视为被诉人民法院有管辖权,但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。也就是说,即使当事人在辩护期间没有提出任何管辖异议,但如果对辩护作出回应,则违反层级管辖和专属管辖不能视为被诉人民法院的管辖,法院可以依职权转移管辖。

在第二种情况下,如果不存在违反级别管辖和专属管辖的情况,如果当事人在答辩期届满后未能应诉,在一审开庭前,法院发现该案件不属于法院管辖,如何处理问题。

根据《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》第35条“当事人在辩护期满后不应诉,人民法院在一审开庭前发现该案件不属于本院管辖的,应当裁定移送有管辖权的人民法院”,即受案法院发现该案件不属于本院管辖的,有权在一审开庭前依职权移送有管辖权的人民法院。

注:(1)当事人在辩护期间未提出管辖异议并应诉的,案件违反分级管辖和专属管辖规定的,法院有权决定移送有管辖权的人民法院。(二)辩护期满,当事人不应诉的,人民法院认为不属于本院管辖的,应当在一审开庭前裁定移送有管辖权的人民法院。(三)被移送法院认为移送的案件不属于自己管辖的,应当报请共同的上级法院指定管辖,不得自行移送。有管辖权的法院因特殊原因不能行使管辖权,或者人民法院之间因管辖权发生争议不能协商解决的,应当报请上级法院指定管辖。根据《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》第41条,下级法院应暂停审理提交上级法院指定管辖的案件。

三、法院依职权可以移送管辖的情形

在执行程序中,当事人也可以对管辖权提出异议。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法执行程序若干问题的解释》第三条规定,主要有四点: (一)当事人申请执行后对案件管辖权有异议的,可以提出管辖权异议。(二)对管辖权提出异议的时间,应当在收到执行通知之日起十日内提出。(3)异议成立的,法院撤销执行案件,通知当事人向有管辖权的法院申请执行;异议不成立的,裁定驳回;异议审查期间,不停止执行。(四)当事人对裁决不服的,可以向上一级法院申请复议。异议审查复议期间,不停止执行。

四、执行程序中,当事人可以提出管辖权异议的问题

管辖权异议制度的建立可以弥补立案阶段管辖权审查的不彻底,赋予当事人救济的权利。但是《民事诉讼法》关于管辖制度的规定并不具体全面,根据《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的规定,审理当事人提出的管辖异议和处理法院之间的管辖纠纷的期限不包括在审理期限内,即使立案也可能导致长时间的拖延,导致当事人之间的纠纷得不到及时解决。比如当事人恶意提出管辖异议后,故意拖延诉讼。法院作出裁定后,不服上诉的;或者法院移交管辖后,法院之间对管辖权有争议等。因此,有必要建立相关制度来解决这一问题,以确保当事人之间的纠纷能够及时解决,定点解决纠纷,维护更加稳定的社会秩序。